双流区人大常委会办公室 主办

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成都市双流区人民检察院工作报告
时间:
2017-01-06 15:39
来源:
未知
作者:
王欣
点击:
——2016年12月18日在区第十八届人民代表大会第一次会议上
成都市双流区人民检察院代理检察长 邹军平
 
各位代表:
       现在,我代表区人民检察院,向大会报告工作,请予审议。
 
五年工作回顾
 
       五年以来,在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下,成都市双流区人民检察院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕双流区委中心工作,不断开拓创新,全面履行职责,为双流和天府新区经济社会发展作出了积极贡献。

       一、全面履行检察职能,服务经济社会发展大局
       严惩各类刑事犯罪,助推平安双流建设。保持对各类刑事犯罪的高压打击态势,共受理提请逮捕案件4607件6439人,批准逮捕3853件5189人;受理移送审查起诉案件5450件7907人,起诉5138件6920人。依法开展“三盗两抢一诈骗”等多发性案件专项打击行动,批捕1542人,起诉2175人;从严打击故意杀人、绑架等严重暴力犯罪,批捕61人,起诉32人;保持对毒品犯罪的高压态势,批捕855人,起诉800人;坚决惩治危害食品药品安全、破坏生态环境资源等社会反映强烈的犯罪,批捕173人,起诉196人。克服案多人少矛盾,保证了案件质量,成功办理了全省首例非法控制计算机信息系统程序案、偷越国边境案等新型案件,办理的全省首例拒不支付劳动报酬案、黄某等十九人危害食品安全案分别被最高法及高检院作为指导案例发布。

       依法惩治经济犯罪,保障经济稳定发展。加大对严重危害经济运行正常秩序犯罪的打击力度,依法打击非法经营、虚开增值税专用发票等破坏市场经济秩序的犯罪,批捕144人,起诉160人;依法打击侵犯知识产权、制假售假等犯罪,批捕116人,起诉147人。开展打击非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等破坏经济秩序犯罪专项活动,批捕57人,起诉44人;认真研判非法集资类犯罪的复杂性,会同法院、公安局、金融办等职能部门对区域内非法集资和金融诈骗类犯罪进行风险评估,并提出有效的预防处理建议。

       主动化解社会矛盾,引导群众依法维权。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,依法推进社会矛盾化解,及时办理群众控告、申诉、举报366件,通过检调对接平台促成刑事和解后不捕117人、不诉37人;积极开展检察环节司法救助工作,向25名刑事案件被害人发放救助金48.3万元;深入推进视频网络接访,建立网络视频接访室,为群众本地上访提供便利;探索建立第三方参与化解社会矛盾机制,同区司法局协作建立了涉诉信访公益服务站,邀请6名律师参与化解和代理5件涉法涉诉信访案件,引导群众从内心认同和维护法律权威。

       二、坚持惩治预防并举,全力助推廉洁双流建设
       紧盯重点领域,严惩各类职务犯罪。严肃查处各类贪腐案件,立案侦查贪污贿赂犯罪60人、渎职侵权犯罪20人。立足职能服务城乡统筹发展,查办工程建设、征地拆迁、土地流转等领域职务犯罪25人;查办扶贫资金使用、惠民补贴落实、农村基础设施建设等发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪17人,查办虚报冒领、侵吞诈骗民生资金的职务犯罪15人;积极回应人民群众反映强烈的基层干部“靠山吃山”问题,立案查办职务犯罪6人。严肃查办了原华阳街道古城社区会计程某某挪用安置房配套费1700余万元的特大挪用公款案。

       围绕重点环节,提升预防工作实效。积极推进社会诚信体系建设,将行贿犯罪档案查询作为企业参与重大工程建设的廉政准入标准,累计受理查询3580次。深入综保区、西部国际会议中心、机场二跑道建设等省市重点工程项目,对招投标、工程验收等关键环节开展有针对性的专项、同步预防,提出预防建议49条。深入探索同双流及天府新区国有投资公司的“检企共建”机制,2016年共走访国有投资公司董事长、总经理、财务总监等主要领导53人次,重点对工程项目招投标、资金拨付、投融资等方面风险防控机制进行了预防调研,提出了六个方面的十七项预防建议。

       强化预防宣传,营造廉洁政务环境。提升预防职务犯罪宣传教育工作的针对性,抽调骨干人员组建预防职务犯罪宣讲团,结合查办案件,先后为区级部门、镇街及国有公司等单位开展预防职务犯罪宣讲共计136次,拍摄了预防职务犯罪普法微电影《父亲》;2016年重点围绕换届选举开展专项预防宣讲工作,为双流及天府新区重点镇、街道开展了专题预防犯罪宣讲,为营造风清气正的换届环境起到了积极作用。

       三、充分履行监督职能,全力维护司法公平正义
       健全发现和纠错机制,保障刑法准确适用。强化对侦查行为的监督,对发现的遗漏案件、嫌疑人,督促立案48件,纠正漏捕102人、纠正漏诉52人;纠正侦查机关违法110件,督促撤案13件。完善发现冤错案件的常态化机制,纠正审判违法54件,对确有错误的刑事裁判提出抗诉27件。会同法院、公安局、司法局开展清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,就交通肇事、危险驾驶等案件审前未被羁押,审后获实刑未及时收监的,督促收押收监21人;监督纠正提请“暂予监外执行”不符合法定条件或程序的80件;纠正刑罚执行、监管活动违法66件。

       发挥民事行政检察职能,维护公民合法权益。对确有错误的民事和行政生效裁判文书提出再审检察建议13件;对民事行政审判程序违法情形提出检察建议16件;对民事行政执行违法情形提出检察建议16件。对未成年人、农民工等弱势群体的权益受到损害但存在起诉障碍或困难的,支持起诉17件,帮助农民工追回拖欠工资118万元,帮助困难老人、未成年人获得赡养、抚养费5件。办理行政违法行为监督案件和督促履职案件7件,有效促进依法行政。
搭建法律监督信息平台,构建科学监督体系。建立侦查监督和审判监督信息化平台,采用信息化手段对诉讼全程进行动态监督,提高监督质效。在区法院的支持配合下,区法院为检察机关设立了专用的民事行政办案电子阅卷室,并为检察办案人员开放办案系统,实现对已结民事行政案件的全面监督。完成了与监管场所的监控信息联网,确保对监管场所的24小时监督。建设“两法衔接”信息共享平台,破解了行政执法与刑事司法信息渠道不畅的难题,平台建立以来共移送涉嫌刑事犯罪案件18件。

       四、不断深化检务公开,切实规范自身司法行为
       自觉接受人大法律监督、政协民主监督,保障检察权依法正确行使。自觉接受人大、政协以及社会监督,向区人大常委会、区政协专题报告预防职务犯罪、未成年人刑事检察、检务公开、案件管理等多项检察工作,认真落实审议意见。就查办和预防职务犯罪等工作邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察、调研300余人次。对代表、委员建议和提案,全部按时办结回复。结合检察办案统一业务系统探索开发了代表、委员、人民监督员个性化联络平台软件,精准对接代表委员关注重点开展联络活动。

       多途径多方式深化检务公开,主动接受社会大众的监督。以案件信息公开为核心,不断丰富检务公开的形式和内容,依法及时公开办案依据、程序、流程、结果7000余条,公开生效法律文书2800余份,公开重大案件办理信息24件。积极参加“六五”、“七五”普法教育,深入开展“法律七进”,到村、社区、企业等单位开展法制宣传200余次,开展检察长网络访谈、检察官“以案说法”等活动12次;充分利用报刊杂志、广播电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体平台,拓宽了公开渠道,增强了检务公开的覆盖面和吸引力;完成了“一站式”检察服务大厅建设,为人民群众更好地了解司法、参与司法、监督司法提供便利。

       逗硬落实巡视整改意见,切实规范司法行为。以规范检察权运行为核心,落实市检察院巡视整改反馈意见,深入开展规范司法行为专项整治工作,坚持以问题为导向,广泛征求社会各界对检察工作的意见建议,针对存在的问题逐一整改落实。规范职务犯罪案件侦办程序,由检委办和纪检监察部门通过审查同步录音录像对审讯工作进行事后监督,对发现的问题及时进行了通报整改。建立对犯罪嫌疑人未羁押自侦案件的同级监督机制,该做法被高检院转发推广。规范检察建议书的发放程序,规定所有刑事案件、民事行政监督案件的《检察建议书》均由检察长或检委会研究决定。

       五、稳步推进检察改革,健全检察权运行机制
       扎实推进司法体制改革。积极推进检察人员分类管理改革工作,择优遴选29名优秀业务骨干拟任员额制检察官,完成了检察官、检察辅助人员及书记员的等级套改工作,畅通了多元化人才成长渠道,进一步凝聚了检察人员的改革共识,为推进以司法责任制为核心的司法改革奠定了坚实基础。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判原则,强化对侦查行为的监督,制定对退补案件的跟踪监督机制,从源头提升案件办理质量;切实推进庭审实质化改革工作,制定了《关于证人、鉴定人出庭作证工作指导意见(试行)》,“四类人员”出庭191人次。
不断完善检察机关内部管控机制。专设案件管理办公室,集中负责案件流程的信息化监控和案件质量评查,对700余件不批准逮捕、不起诉案件进行质量评查,案件瑕疵率逐年下降。与公安机关建立电子化卷宗移送的常态化机制,审查逮捕、起诉案件卷宗数字化率达100%,并将电子卷宗运用于案件评查、公诉人出庭、律师阅卷等方面,有效提高办案效率。完善涉案财物统一管理制度,设置涉案财物专用管理场所,用智能化方式、信息化手段规范管理涉案财物。

       创新开展青少年犯罪预防工作。成立未成年人刑事检察科,打造适宜未成年人身心特点的专门办案工作区,共办理未成年人刑事案件355件464人,封存未成年人犯罪记录463份。建立“亲情回归之家”关护、帮教平台,依托该平台成功对13名外来涉罪未成年人进行帮教。构建立体化社会帮教网络,对接团区委、学校、企业和其他各类社会机构,先后与2所学校、2家公益组织、1家企业签订共建协议,共同对涉罪未成年人及其监护人进行法制教育,共帮助15名涉罪未成年人重返校园。扎实开展“法治进校园”巡讲活动,开展校园法制宣讲67次,向1万余名未成年人开展预防教育活动,组织5批500名未成年人参观青少年法治警示教育基地、开展志愿者服务活动。

       六、建设高素质检察队伍,不断提升检察工作水平
       狠抓思想政治和司法作风建设。坚持党对检察工作的绝对领导和人大对检察工作的监督,坚持重大部署、重要决策、重大案件和重要工作及时向区委和区人大常委会报告,向区政府和区政协通报。深入开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育,促使检察干警进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提升党性修养、严明政治纪律。不断强化机关党风廉政建设,严格落实党组主体责任和纪检监督责任,明确责任清单,紧密结合检察办案关键环节和廉政风险点,进一步完善了党风廉政防控体系;扎实开展“庸懒散浮拖推乱”、“靠山吃山”等专项治理工作,加大队伍管理力度,持续抓好作风建设,教育引导干警对照反省、汲取教训,切实改进司法作风,五年来保持了区党风廉政建设先进单位称号。

       强化专业化建设,提高检察队伍司法水平。加强学习型检察院和学习型检察官建设,推行检委会集体学习制度,组织检委会委员及业务骨干专题学习研究法律适用问题23次,邀请法律专家开展讲座27次;坚持领导带头办案制度,着力提高办理新型疑难案件的能力,检察长、副检察长办理刑事案件53件。以优化检察队伍结构为基础,为中长期发展储备3批年轻干部,公招11名硕士研究生、遴选7名具备特长的年轻干警,35岁以下干警由3人增长到21人,平均年龄由49岁降至44岁。以能力建设为核心,推行轮岗锻炼、跟班学习机制,先后安排了16名干警进行综合锻炼;与川大、西财、西南民大等知名院校建立联合育人机制,1名干警获评全市检察业务专家,1名干警荣获全省控告申诉业务比赛第一名,检察业务尖子多点开花、梯队式涌现的格局初步形成。

       各位代表,一分耕耘一分收获。过去五年是我院创新发展、真抓实干的五年,检察工作取得了可喜的成绩。五年来109项次工作、79人次受到表彰,54项次工作得到各级领导肯定,连续5年保持了“全国文明接待示范窗口”荣誉,连续四年获得“全市检察机关目标绩效考评先进单位”称号,获得了“全国检察宣传先进单位”、“成都市文明单位标兵”、“四川省五四红旗团支部”等荣誉。五年来在“成都市检察机关工作情况群众满意度调查”第三方测评中,我院三次名列全市21个基层院前两位。这些成绩的取得是区委和上级检察机关正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府和区政协大力支持的结果, 也是各位人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表双流区人民检察院表示衷心的感谢!

       与此同时,我们也清醒地认识到检察工作还存在诸多问题和不足:一是服务“四个全面”和全区发展稳定大局的精准性还需进一步增强;二是法律监督效果与人民群众的期盼还有差距,法律监督的力度还需进一步加大;三是部分干警的政治业务素质有待进一步提高,缺少专家型、复合型和塔尖式人才;四是创新意识不强,科技强检水平不高。对于以上问题,我们将高度重视,采取有力措施予以解决。
 
未来五年工作和2017年工作重点
 
       一、未来五年检察工作思路及目标
未来五年检察工作的思路是:在区委和市检察院的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,认真落实省委“三大发展战略”和市委“157”总体发展思路,紧扣区委建设“两城两高地一枢纽”五大任务和“七大工程”,以司法办案为中心,以深化改革为动力,充分履行检察职能,全面强化法律监督、自身监督和队伍建设,全力争创一流检察工作业绩,努力为双流建设国家级临空经济示范区提供更加有力的司法保障。
未来五年检察工作的目标:一是服务大局能力明显增强;二是执法办案水平明显提高;三是理论研究能力明显加强;四是科学管理水平明显提升;五是检察改革稳步推进;六是队伍结构逐步优化、素质逐步提高。

       二、未来五年检察工作主要举措
紧紧围绕中心,服务和保障发展大局。深刻把握未来五年经济社会发展的新内涵、新特征和新变化,围绕区委中心工作和重大工作部署,精心制定服务发展大局的实施意见,找准检察工作在全区发展进程中的角色定位,始终把检察工作放到全区工作大局中谋划和推进。坚持维权与维稳相统一,积极引导涉诉案件进入法律渠道解决,依法妥善处理群体性事件引发的犯罪、涉众型犯罪等危害群众切身利益、社会广泛关注的案件,注重预防化解风险隐患,努力从源头预防和减少矛盾。

       全面履行职能,助力法治双流建设。严厉打击各类刑事犯罪,重点加强对毒品犯罪、破坏环境资源犯罪、经济犯罪和互联网领域犯罪的打击力度,有效维护社会稳定。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,高度重视涉及人民群众切身利益的腐败问题,依法惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”。在深入查办职务犯罪的同时,更加注重预防职务犯罪,将预防关口前移,推动源头治理。进一步健全检察监督体系,推动刑事诉讼监督向“理性监督、质效优先和监督常态化”转变;全面加强民事行政检察、控告申诉检察和未成年人检察工作,构建科学开放的检察监督体系。
深化检察改革,争创一流检察业绩。扎实推进司法责任制等第三批司法体制改革相关工作,在贯彻执行顶层设计的基础上加大探索力度,做好办案责任制落实、第二轮员额检察官选任、优配办案组织、检察人员分类管理、工作保障等改革工作,保障我院检察改革顺利开展。结合全区工作规划,全面疏理、完善各项工作措施,积极探索符合工作实际的新办法、新机制,努力争创一流检察机关。

       坚持从严治检,打造过硬检察队伍。科学制定检察队伍建设五年规划,完善干部竞争选拔机制,把“想干事、能干事、会干事”的干部补充提拔到办案一线和重要岗位。继续实行青年检察人员轮岗锻炼机制,抓好检察专家型、精英型人才的选拔和培养,深化岗位技能、专项业务培训,增强检察人员业务素质,全面提升检察队伍专业化、职业化水平。坚持从严治检,强化纪律和规矩意识,毫不松懈抓好思想作风和党风廉政建设。坚决落实“一岗双责”制度,形成全面从严治检“新常态”,以“零容忍”的态度,从严查处违纪违法问题,努力建设“信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁”的过硬检察队伍。
加强检务保障,助力检察工作创新发展。主动适应省以下人财物统管的格局,完善经费保障、科技装备、基础设施建设、后勤服务“四位一体”保障格局。大力实施科技强检战略,提高信息化管理水平,促进信息网络技术与检察业务深度融合,提高办案质量和效率。强化内部管理,按照检察人员分类管理需要,整合内部资源,加强入额检察官、司法辅助人员、司法行政人员的分类管理,提高机关运转科学化水平。加强检察文化建设,充分发挥检察文化在推动检察事业长远发展中的重要地位和作用,推动检察文化建设同检察改革、队伍建设、党风廉政建设、检察业务建设互融共进。

       三、2017年检察工作重点
       注重精准服务,找准检察工作的切入点。加大对非法集资等破坏金融秩序的犯罪打击力度,促进金融市场规范。深入研究天府新区、自贸区建设等重大项目、重大工程开发建设中涉及的法律问题,为保障建设顺利推进提供强有力的司法支撑。注重服务经济科学发展、转型发展,正确处理惩治犯罪和服务经济发展的关系。围绕创新驱动,探索建立知识产权保护专业化办案组织,保障改革创新工程实施。

       注重惩防并举,发挥检察工作的震慑力。继续深化同双流及天府新区国有投资公司的“检企共建”机制,主动查找制度漏洞,提供“菜单式”预防服务。重点对精准扶贫和新农村建设等领域开展专业预防工作,帮助镇(街道)、村(社区)、企业等单位健全完善相关制度。深入推进反腐败斗争,紧抓查办大案要案不放松,坚决查办重点人群、重点领域和重点环节职务犯罪,突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门岗位案件和发生在群众身边的腐败犯罪。

       注重深化改革,增强检察工作的前瞻性。全面深入推进以司法责任制为核心的四项改革,探索建立与司法体制改革相适应的办案模式,完善司法人员分类管理后的监督和考核机制。深化以审判为中心的诉讼制度改革,积极参与构建新型侦、捕、诉、审、辨关系,全面贯彻证据裁判规则,建立健全类案证据指引、完善监督引导侦查等工作机制,强化当庭指控证实犯罪的能力。

       注重司法公开,提升检察工作的公信力。把公开接受监督作为提升司法公信力的主要方法,进一步完善与人大代表、政协委员、人民监督员的精准联络机制,丰富联络形式和载体,拓宽监督渠道,主动向区人大、区政协报告重要工作;完善案件信息公开工作,主动公布重大刑事案件、专项活动等办理和开展情况,全面公布案件流程信息,更好地保障群众对检察工作的知情权、监督权,不断提高检察执法公信力。

       注重科技强检,增强检察工作的主动性。深化执法办案和诉讼监督信息化工作,深度开发运用“两法衔接”平台,探索民事行政监督工作与“两法衔接”工作有机结合机制,促使行政执法部门依法履职。提高查办职务犯罪案件的信息化水平,运用“大数据”等手段提升侦办案件的准确性和针对性。
 
       注重自身建设,提升检察队伍综合能力。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,大力提高检察人员思想政治素质。加大检察干警实战能力培训,重点加强知识产权、金融证券、网络安全、涉外法律等专业人才培养。

       各位代表,在新的一年,我院决心在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府和区政协的大力支持下,认真落实本次大会精神,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加坚定的步伐,忠诚履职,锐意进取,努力开创检察事业新局面,为双流加快建设国家级临空经济示范区,谱写成都建设国家中心城市双流篇章作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
有关术语说明
 
         “两法衔接”。指行政执法与刑事司法衔接,是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。

       未成年人犯罪记录封存。指对犯罪时不满十八周岁,且被判处五年有期徒刑以下刑罚的,司法办案部门应当对相关犯罪记录予以封存,非因法律特别规定外,不得向任何单位或个人提供。目的在于减轻未成年犯的心理负担,促使其更好回归社会。

       “法治进校园”巡讲活动。为贯彻落实中央关于进一步深化预防青少年违法犯罪和整治校园暴力工作部署,2016年6月,最高人民检察院、教育部在全国共同部署开展为期三年的“法治进校园”巡讲活动,以提高青少年学生自觉守法、自我保护意识和能力,有效促进校园安全。

       行贿犯罪档案查询。行贿犯罪档案查询系统属于社会诚信体系的组成部分,有行贿犯罪记录的单位或个人,在参与招投标等市场经济活动时可能会被有关主管部门或招标方限制准入、取消投标资格等处理。

       两微一端。为进一步适应新媒体发展和信息传播格局的深刻变化,成都市检察机关大力加强网络自媒体集群化建设,先后开通“成都检察”新浪、腾讯官方微博、腾讯官方微信及手机客户端。通过“两微一端”发布检察机关重大工作部署、重大案件信息、重要司法解释、重要工作成效等信息,进一步深化检务公开,接受社会监督。

       司法责任制改革。十八届三中全会提出了司法体制改革的四项重点改革任务:司法责任制、完善司法人员分类管理、完善司法人员职业保障、推动省以下检察院、法院人财物统一管理。四项改革任务中,司法责任制改革居于核心和基础性位置。改革的主要目的在于尊重司法规律,按照让审理者裁判、让裁判者负责的要求,完善主审法官、合议庭办案责任制,完善突出检察官主体地位的办案责任制,加强对司法权行使的监督,厘清司法人员办案责任,真正实现“谁办案、谁负责,谁决定、谁负责”。

       员额制检察官。指按照检察人员分类管理有关规定,各级人民检察院中依法行使国家检察权的检察人员。根据中央政法委《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》(中政委[2014]22号)和中央组织部《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》(中组发[2013]11号)等文件规定,检察人员实施分类管理,分为检察官(包括检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员)、检察辅助人员(包括检察官助理、书记员、检察技术人员、司法警察)、司法行政人员。按照司法改革有关文件精神,各省检察官的总数一般按中央政法专项编制总数的39%控制。省级检察院建立员额动态调整机制,根据各地经济社会发展、人口数量和案件数量等因素可以统筹调剂员额比例。

       以审判为中心的诉讼制度改革。十八届四中全会提出的司法改革内容之一,核心是全面贯彻证据裁判规则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

       支持起诉。是指人民检察院对损害国家利益和社会公共利益的行为,支持受损害单位和个人向法院起诉并参与诉讼的一种监督方式。司法实践中,国家、集体、社会公共利益以及农民工等弱势群体的民事权利遭受侵害,有诉权的当事人因诉讼能力欠缺等原因未提起诉讼的,检察机关作为法律监督机关,可以支持受损害的单位、个人向法院提起民事诉讼。

       国家司法救助。指对遭受犯罪侵害或民事侵权等情形,通过诉讼无法得到有效赔偿且生活困难的被害人、被害人近亲属或其他当事人,采取的以适度发放救助金为主要措施的国家救助制度。
 

典型案例
 
       程某某挪用公款案。程某某系原华阳街道办事处古城社区委员会委员、会计。从2007年4月至2008年11月期间,程某某在代华阳街道办事处收取古城社区第一、二、三期安置户配套费和乙补甲房屋面积差价款过程中,采取将收取款存入私人账户的手段,将代政府收取的安置房配套费等款项1715余万元,私自用于个人炒股、购买基金、理财产品、个人消费、借给他人消费等,导致案发后无力偿还,给国家造成巨大的经济损失。2013年5月22日,成都市中级人民法院以挪用公款罪判处被告人程某某有期徒刑15年。

       陈某某等六人污染环境案。2014年7月以来,四川中明环境治理有限公司(以下简称“中明公司”)与一汽大众签约对其所产生的“BC”废液(俗称“水性涂料”)进行无害化处理。2014年10月由于设备故障、安全事故等原因,中明公司无法及时处理该废液,便委托陈某某等人处置废液。陈某某等人自2014年10月起四次从中明公司共拉出废料150余吨,倾倒或弃置于双流区公兴、西航港、永安等地的偏僻地段,造成上述地点水质及附近鱼塘、农灌渠污染。2015年11月陈某某等六人均因犯污染环境罪获法院有罪判决。

       张某等26人涉嫌组织领导传销活动案。犯罪嫌疑人张某等人自2014年开始,在天府新区华阳街道成立了一层级分明、组织严明的传销组织,以邀请考察“西部大开发”项目、介绍工作、发展网友的名义不断诱骗以湖南籍为主的外省人员到成都华阳进行“培训”,并按每人6.98万元门槛费的标准作为具有发展下线资格的业务员,该组织在一年时间内发展组织层级7级,发展组织成员100余人,涉及资金1000余万元。2016年9月,我院批准逮捕犯罪嫌疑人张某等26人。

       张某、卢某、朱某某非法获取公民个人信息案。成都鑫鼎泰非融资性担保有限公司(简称:鑫鼎泰公司)总经理的卢某,找到曾经在四川易贷网金融信息服务有限公司(简称:易贷网公司)张某,让其帮忙得到四川易贷网金融信息服务有限公司的客户信息资料,张某遂找到易贷网公司管理系统数据维护员朱某某,由朱某某窃取了易贷网公司的客户个人信息资料36万余条,以20万元卖于张某、卢某。2015年4月,张某再次将为卢某保管的36万余条客户资料通过曾某以10万元价格卖给易贷网公司郑某。2015年10月,双流法院对被告人张某、卢某以非法获取公民个人信息罪分别判处有期徒刑10个月、9个月;以被告人朱某某以出售、非法提供公民个人信息罪判处有期徒刑10个月。

       胡某某拒不支付劳动报酬案。2010年11月,被告人胡某某聘请20余名民工,在双流黄水三盛翡丽山工地做景观园林工程,直到2011年6月5日完工。完工后本应发放工资,胡某某却以工程做亏了为由,拖欠20余名民工工资共13.79万元。2011年6月,双流区人力资源和社会保障局责令胡某某支付拖欠的民工工资,但胡某某拒不支付,并于次日携妻潜逃。2011年7月12日,胡某某在浙江省慈溪市被抓获。2011年12月29日,经法院审理,被告人胡某某因犯“拒不支付劳动报酬罪”被双流法院判处有期徒刑一年,并处罚金二万元。2014年6月最高人民法院审判委员将该案作为指导案例在全国发布。
 
       黄某等19人生产、销售不符合安全标准的食品案。2010年以来,黄某等人各处收购病死、死因不明的生猪,租用民房作为非法屠宰死猪的场所,雇佣被告人宋某、童某某、黄某某进行非法屠宰销售。2013年6月,在双流区金桥镇一非法屠宰场所内,现场查获死猪及死猪肉等共计1440余公斤;在成新蒲快速通道新津县兴义镇路段,现场挡获黄某驾驶汽车内的死猪共计4340余公斤。经市动物卫生监督所鉴定:猪肉及内脏为病死猪肉,生猪为死因不明的死猪。双流区检察院提前介入,加强侦查取证引导。2014年4月10日,黄某等19人分别被判处1至2年有期徒刑。

       林某某虚假诉讼再审检察建议案。2008年5月23日,黄某某、张某某向林某某借款50万元,并出具借条一张,借条上未载明还款期限。2009年9月14日,林某某以黄某某、张某某未还款为由,向双流区法院起诉,并提交了《借条》复印件和《承诺书》原件。2009年10月21日,原告代理人符某某和被告黄某某代理人黄某一起到法院,向审判人员提交了一份黄某某委托黄某处理借款纠纷的《授权委托书》。当日,审判人员根据二人调解内容制作了调解书。原告持生效的调解书向双流区法院申请执行,分得执行款3.54万元。后被告黄崇全不服处理结果向检察机关提出监督申请。后经检察机关查明,该案系林某某就同一纠纷已向成都市武侯区法院提起诉讼被该院判决驳回诉讼请求的情形下,又重复起诉至双流区法院,且此案中关键证据还款《承诺书》以及黄某以被告诉讼代理人身份向法庭提交的《授权委托书》均伪造黄某某签名的情形。我院于2014年4月向双流区法院发出再审检察建议,双流区法院于2014年11月裁定再审。

       林某某等三人侵犯著作权案。2007年3月以来,林某某(网名:LEO)在网站上创建“轻之国度”论坛,在“轻之国度”论坛上发布未经授权的日本原著轻小说以提升论坛人气,吸引广告商前来投放广告牟取利益。马某、张某经林某某许可进入“轻之国度”论坛网站,马某负责整理发布“轻之国度”论坛中的轻小说并投放广告牟取利益,张某负责发布小说的中文翻译以及电子书录入的组织管理工作。马某建立轻之文库网站,复制“轻之国度在线轻小说”网站数据到“轻之文库”网站,并将“轻之文库”网站出售,获利10万元。林某某等人未经权利人授权非法发布日本原著文学作品共计3491部,共收取广告费27万余元。2016年8月我院以林某某三人构成侵犯著作权罪向双流区法院提起公诉。该案系全国、省市“扫黄打非”办挂牌督办案件。

       甘某某非法运输毒品案。2016年6月甘某某将61包用塑料薄膜装有冰毒吞入体内,并冒用其弟的身份从云南省西双版纳乘坐EU2216航班抵达成都双流机场,被民警现场挡获。在甘某某将毒品排出体外后称重,甘某某共计运输毒品254.4克。2016年9月我院以甘某某涉嫌运输毒品罪对其提起公诉,2016年10月,双流区法院以甘某某犯运输毒品罪判处有期徒刑十五年,并处没收财产二万元。

       殷某某等6人集资诈骗、非法吸收公众存款案。殷某某先后在成都市青羊区、新都区和成都市双流区注册成立了“成都鑫利豪投资有限公司”、“四川港民行投资有限公司”、“四川成旭投资有限公司”、“四川港民行投资有限公司”。自成立以来,使用殷某某伪造的“南充友好医院”印章和《借款合同》,以“南充友好医院”融资为名,向社会公众发放相关宣传资料,以高额收益回报为诱饵,非法募集公众资金,并将募集的资金部分用于其成立的其他非法融资公司之间流转、还本付息,部分以高利息借贷他人,部分用于其买房买车。经司法会计鉴定,2014年5月至2014年11月期间,“四川港民行投资有限公司”向李某某等130余名社会群众骗取投资款共计828.3万元。2015年12月我院以殷某某等6人构成集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪向双流区法院提起公诉,双流区法院于2016年6月以殷某某等六人犯集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪分别判处了一年六个月至十四年的有期徒刑,其中殷某某被判处有期徒刑十四年,并处罚金三十万元。
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(责任编辑:王欣)
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